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打開最新版的北京市地圖，要在上面清晰地畫出一條城鄉分界線並非易事，因為快速的城鎮化正不斷改變著這座城市的城鄉格局。然而，功能疏解、壓縮規模、優化格局已經成為新時期北京城鄉一體化發展的戰略要求，需要一張城鄉坐標明顯的 路線圖 。
在今年召開的北京市農村工作會上，副市長盧彥表示，城鄉結合部、小城鎮和農村代表瞭農村城鎮化的不同階段和表現形態，是城鄉一體化發展的重要節點支撐。不論哪一個環節薄弱、哪一個節點不強，都會直接影響某個區域乃至整個全局的協調發展，不論是平原地區還是山區，都要堅持因地制宜、分類施策、協同發展。
一語中的，遠圖長慮。如今，北京的城市地圖上已然清晰浮現出3個重要節點：城鄉結合部、小城鎮和普通農村。三者各美其美、美美與共，正合力譜寫著北京城鄉一體化的美麗新畫卷。
城鄉結合部之美：標本兼治推進 一綠 建設
北京城鄉結合部大多處於第一道綠化隔離地區，環境臟亂差，是 大城市病 的 病灶 之一，也是既治標又治本的關鍵節點。按照 一綠建成、全面實現城市化 要求，北京市將 一綠 地區按鄉（場）劃分為24個實施單元，分四批梯次加以推進。
北京市委農工委書記、市農委主任孫文鍇告訴記者，今年北京將基本完成第一批
朝陽區6個鄉城市化建設試點，全面推進第二批朝陽東壩、大興舊宮等6個單元城市化建設試點，力爭下半年啟動豐臺等區6個實施單元建設試點，第四批6個試點最晚在明年上半年啟動實施。
砂石場變濕地公園、建材市場成城市綠化景觀、出租大院轉型產業園、農民建制轉居，2014年起啟動的 一綠 城市化建設試點給朝陽區帶來瞭美的變化。
記者瞭解到，在朝陽區第一批6個鄉鎮試點建設中，該區確定鄉、村為主體，優先解決涉及農民的住房、就業、保障等問題，農民參與決策建設、拆遷騰退、回遷安置等方案制定，6個試點鄉的52個建設項目中有35個由集體企業主導建設。
讓農民自己拆、自己建、自己轉、自己綠，有效降低城市化成本和拆遷騰退難度。 朝陽區委書記吳桂英說，通過 一綠 建設，農民居住條件改善瞭，房屋資產價值提升瞭，集體產業發展壯大瞭，農民成瞭有資產的新市民。
資金瓶頸是治理城鄉結合部的一道共性難題。對此，在推進 一綠 城市化試點過程中，朝陽區創新融資模式，通過發揮杠桿放大效應，引導國有資本、集體資本和社會資本支持城鄉結合部產業發展，解決瞭集體產業融資難題。
吳桂英告訴記者，去年由市、區政府和區國有企業、鄉村集體企業共同出資20億元，成立瞭城鄉結合部產業引導基金。目前，該基金已經對將臺鄉國際文化矽谷項目、南磨房特賣鄉 中國出版創意產業基地 兩個項目提供瞭資金支持。
小城鎮之美：有功能有特色成京郊新名片
小城鎮是功能疏解與承接以及引領農村城鎮化的重要銜接點。近年來，北京市堅持特色引領、試點帶動，重點圍繞承接中心城功能疏解、重大項目建設和新型特色產業培育，結合城鎮功能佈局調整，打造瞭一批功能性特色小城鎮。
位於北京西南一隅的房山區長溝鎮，本是個不太為人所知的地方。而近幾年，它卻有瞭一個 基金小鎮 的新名號。目前，這裡雖不見高樓迭起，但在此註冊的基金機構已達210傢，管理資產規模達4060億元。到2020年，小鎮建成後預計引進培育具有較大規模的基金機構超過500傢，管理資產規模超過1萬億元。
長溝鎮在2016年獲評第一批中國特色小鎮，明確瞭打造北京基金小鎮的發展定位。在國傢級特色小鎮政策匯集的放大效應下，隨著北京基金小鎮建設，長溝正在成為 綠水青山 變成 金山銀山 的典范。 房山區委常委、宣傳部長曹蕾告訴記者。
目前，房山區正以長溝北京基金小鎮為龍頭，著力打造6個功能性特色小鎮，包含休閑旅遊、時尚創意、健康頤養、京源文化等不同主題。同時，6個特色小鎮作為房山區新型城鎮化試點先行區，在創新體制機制改革，加大政策、資金、資源集成等方面進行先行先試。
今年北京將緊緊圍繞中心城產業功能疏解和承接、重大項目建設、自身產業園區提升等三種發展類型，強化政策集成創新，啟動一批特色小城鎮的規劃建設，促進農民就近就業、就地城鎮化。 市委農工委副書記康森告訴記者。
據介紹，今年5月初，北京已印發《關於進一步促進和規范功能性特色小城鎮發展有關問題的通知》，從促進和規范並重、管控和創新並舉的考慮出發，對規范小城鎮建設發展秩序、全面提升小城鎮規劃建設管理水平，提出瞭一系列舉措。目前，北京市對功能性特色小城鎮的具體支持政策已經處在征求意見階段，近期將審議出臺。
農村之美：把鄉村建設成農民的幸福傢園
京郊之美，美在鄉村。近些年，北京市從生活便利、生態良好、環境整潔等方面著力改善和提升農村人居環境，努力把星羅棋佈的村莊打造成星光燦爛的美麗鄉村。
剛剛過去的 五一 小長假， 北京最美的鄉村 成瞭市民去京郊休閑度假的首選。在密雲區蔡傢窪村，占地2000畝的 玫瑰情園 成為京北的一片花海，眾多遊客在此賞花、拍照。伴著和煦春風，蔡傢窪占地5000畝的現代農業園區萌發蔥綠，而紅酒莊園、北歐風情小鎮，更讓這個有800多戶人傢、2600多口人的村子盡顯現代與時尚。
在北京，像蔡傢窪這樣的 最美鄉村 遍佈京郊，散發出璀璨星光。11年前開始，北京市委農工委、市農委就組織開展尋找 北京最美的鄉村 宣傳評選活動，截至2016年，已評選出113個村莊。 最土 的農村開瞭 選美 先河。
最美鄉村的評選點燃瞭北京美麗鄉村建設的激情。如今，建設美麗鄉村已成為北京新農村建設的重要抓手，並隨著內涵不斷豐富，逐漸顯現出新農村建設 升級版 的良好態勢。 十二五 期間，全市在1000餘個村莊啟動瞭美麗鄉村建設。今年，北京將啟動300個美麗鄉村建設，京郊畫廊再添光彩。
不斷改善農村基礎設施是美麗鄉村建設的題中之義。近年來，北京市開展瞭煤改清潔能源工程、城鄉交通道路網體系建設、農宅抗震節能改造、山區農民搬遷工程、農村污水垃圾處理等一批民生重點項目，讓越來越多的京郊農民在享受到生活更加便利和安全的同時，也為改善全市生態環境做出貢獻。
取暖用上清潔能，公交開進傢門口。污水處理不出村，住上美麗安全房。 這是當下許多北京農民生活的真實寫照。相信，隨著美麗鄉村建設的不斷紮實推進，京郊農村將構建出一幅 看見田園、望著山水、系住鄉愁 的美麗圖景，也會讓越來越多的市民心生向往、接踵而至，奏響新時期城鄉共融、宜居之都的動人旋律。
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